Устойчивость цепочки поставок, друг

Dec 02, 2023

Потрясения спроса и предложения, вызванные пандемией Covid-19, усилением соперничества между Соединенными Штатами и Китаем, а также российским вторжением и продолжающейся войной на Украине, еще больше усилили геополитическую напряженность в последние годы. Реакция на эти потрясения привела к появлению новой политики «поддержки друзей», призванной повысить экономическую устойчивость и снизить уязвимость цепочек поставок. Однако существуют серьезные вопросы относительно того, насколько эффективной будет новая политика в достижении этих целей. В этом аналитическом обзоре обсуждаются опасения по поводу того, что «поддержка друзей» может негативно повлиять на мировую торговлю и благосостояние, замедлить перспективы развития и усугубить нарастающую напряженность за счет фрагментации мировой экономики и снижения легитимности многосторонней торговой системы. В нем выдвигаются рекомендации, которые политики G20 могут рассмотреть в целях повышения устойчивости и минимизации уязвимости цепочек поставок, не прибегая к политике фрагментации.

Атрибуция:Миа Микич, Бисваджит Наг и Шерри Стивенсон, «Устойчивость цепочки поставок, поддержка друзей и достижение неэкономических целей», Аналитическая записка T20, июнь 2023 г.

Целевая группа 1: Макроэкономика, торговля и средства к существованию: согласованность политики и международная координация

Реакция на шоки спроса и предложения, вызванные пандемией Covid-19, усиление конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем и продолжающаяся война России с Украиной усилили геополитическую напряженность. Реакция на эти потрясения проявляется в форме «поддержки друзей», которую можно охарактеризовать как перемещение офшорных предприятий и производственных процессов в места, выбранные на основе политической удаленности от страны происхождения, а не географического «расстояния». компромисс между эффективностью или чисто целями внутренней промышленной политики». Правительства создают стимулы и вводят ограничительные меры, чтобы стимулировать перемещение производства из нынешних центров в более близкие по мышлению страны, чтобы достичь того, что называют большей экономической устойчивостью.[2]

Этот новый подход к глобальной торговле и производству был провозглашен министром финансов США Джанет Йеллен в своем выступлении перед Атлантическим советом в 2022 году, где она заявила:

«По некоторым вопросам, таким как торговля и конкурентоспособность, это потребует объединения партнеров, которые привержены набору основных ценностей и принципов… Нашей целью должно быть достижение свободной, но безопасной торговли. большое количество стран, которым мы доверяем, чтобы мы могли продолжать безопасно расширять доступ к рынку, снизит риски для нашей экономики, а также для наших торговых партнеров, которым мы доверяем».[3]

В ответ на эти стимулы и политические подталкивания компании переоценивают риски на зарубежных рынках[4], а некоторые реконфигурируют свои цепочки поставок, обращаясь к поставщикам, которые кажутся более надежными.

Существует несколько проблем, связанных с этим стремлением к поддержке друзей и его потенциалом отрицательно повлиять на мировую торговлю и благосостояние, повлиять на перспективы развития и еще больше усугубить нарастающую напряженность. В данной аналитической записке обсуждаются эти проблемы.

Авторы считают, что проведение политики «поддержки друзей» в широком масштабе для достижения экономической устойчивости было бы дорогостоящим и ошибочным. Было бы особенно вредно, если бы его пропагандировали как широко распространенный вариант влияния на решения частных фирм на мировом рынке.

Уязвимость цепочек поставок характеризуется их длиной и сложностью.[5] Более уязвимыми являются также цепочки поставок, которые нелегко переключить между поставщиками. Чувствительность связана с характером продуктов в цепочках поставок, которые характеризуются передовыми или передовыми технологиями (например, спутниковые компоненты), продуктами, критически важными для основной электроники и оборонного производства (продукты двойного назначения, такие как полупроводники, батареи или компьютерные чипы). ), или те, которые находятся в ограниченном географическом положении (например, редкоземельные металлы).